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    關于印發《深圳市龍崗區文化產業(含數字創意產業)集聚空間認定與管理辦法》的通知

    時間:2022-05-05 15:45 瀏覽:1010

    各有關單位:

      《深圳市龍崗區文化產業(含數字創意產業)集聚空間認定與管理辦法》經區文化廣電旅游體育局2022年第11次黨組會議審議通過,現予印發,請遵照執行。

      特此通知。

      深圳市龍崗區文化廣電旅游體育局

      2022年4月25日


    深圳市龍崗區文化產業(含數字創意產業)集聚空間認定與管理辦法

      第一章 總則

      第一條 為創新文化產業和數字創意產業集聚空間的發展模式,推動相關產業集聚發展,規范我區文化產業(含數字創意產業)集聚空間的申報、認定、考核及相關管理工作,引導和促進我區文化產業(含數字創意產業)集聚空間的建設,制定本辦法。


      第二條 本辦法所稱文化產業(含數字創意產業)集聚空間是指以文化產業(含數字創意產業)為主要內容,主導領域突出、產業導向明確、配套服務完善、文化氛圍濃厚、文化和數創企業或人才集聚效應顯著,對我區文化產業(含數字創意產業)發展起示范、帶動作用的特定空間。


      第三條 本辦法所稱文化和數創企業是指主營業務屬于國家統計局新近發布的《文化及相關產業分類》中列明的文化產業類別范圍,或國家統計局新近發布的《戰略性新興產業分類》中列明的數字創意產業類別范圍的有關企業。


      第四條 龍崗區文化產業(含數字創意產業)集聚空間分為文化產業園區(數字創意產業園區)、文化產業樓宇(數字創意產業樓宇)、文化產業專類空間(數字創意產業專類空間)、數字創意產業創新孵化基地、文化產業街區(數字創意產業街區)、文化消費創新空間、影視拍攝基地和影視后期制作基地共八類,其中文化產業專類空間(數字創意產業專類空間)按照集聚方向的不同分為企業集聚專類空間和人才集聚專類空間。


      第五條 龍崗區文化產業(含數字創意產業)集聚空間的認定遵循以下原則:公開、公平、公正原則;統籌規劃、集約利用、協調發展原則;政府引導、市場運作、企業主導原則。


      第六條 深圳市龍崗區文化廣電旅游體育局負責龍崗區文化產業(含數字創意產業)集聚空間的指導、評審、認定、考核及相關管理工作。


      第七條 各街道辦按照屬地管理原則,負責對轄區內的文化產業(含數字創意產業)集聚空間進行日常監督管理。


      第二章 認定條件

      第八條 龍崗區文化產業(含數字創意產業)集聚空間認定需符合以下基本條件:

      (一)申請場地屬自有物業的,要求產權清晰;屬租用物業的,要求申請認定時租賃合同剩余期不少于 3 年;屬合作、委托等形式運營的,要求申請認定時合作或委托運營合同剩余期不少于 3 年。

      (二)有明確的行業特色和定位,主導產業屬于文化產業(含數字創意產業)領域,社會效益和經濟效益顯著,對本區文化產業(含數字創意產業)具有較強的輻射和帶動作用。

      (三)運營主體須守法經營。

      (四)開發建設單位或管理機構系注冊地在本行政區內且具有獨立法人資格的企業或社會組織,或經本行政區政府批準設立的管理機構,或大專院校和科研院所。

      (五)有健全的專業管理服務團隊,有完善的管理體制和運行機制,有規范的財務管理制度,并配備專職管理人員和滿足空間運營需要的配套服務設施。

      (六)文化產業(含數字創意產業)集聚空間必須開業運營滿一年后才能申請相關認定,開業運營時間以第一家企業(含具有獨立法人資格的企業、社會組織以及科研院所,下同)或第一位人才(僅限人才集聚專類空間適用)簽約進駐空間時間為準。


      第九條 認定文化產業園區(數字創意產業園區)的,在滿足第八條基本條件的基礎上還需同時符合以下條件:

      (一)以多棟(不少于 2 棟)相鄰建筑和戶外公共配套空間組成、具有明確邊界范圍的特定區域方可申請園區認定。

      (二)園區建筑面積不少于 2 萬平方米。

      (三)園區已進駐并正式營業的企業實際已使用面積不少于園區總建筑面積的 80%。同時,已進駐并正式營業的文化企業在數量和面積上需達到如下標準:園區建筑面積 2 萬-4 萬(含)平方米的,已進駐文化企業數量不少于 10 家,數量占園區入駐企業總量、使用面積占園區總建筑面積均不少于 70%;園區建筑面積 4 萬-6 萬(含)平方米的,已進駐文化企業數量不少于 30家,數量占園區入駐企業總量、使用面積占園區總建筑面積均不少于 60%;園區建筑面積超過 6 萬平方米的,已進駐文化企業數量不少于 50 家,數量占園區入駐企業總量、使用面積占園區總建筑面積均不少于 50%。

           認定數字創意產業園區的,在滿足上述條件的同時,進駐數字創意企業數量和使用面積均需占上述相關文化企業數量和使用面積的 80%及以上。


      第十條 認定文化產業樓宇(數字創意產業樓宇),在滿足第八條基本條件的基礎上還需同時符合以下條件:

      (一)不位于文化產業園區和數字創意產業園區、文化產業街區、影視拍攝基地和影視后期制作基地內的獨棟樓宇方可申請認定。獨棟樓宇分為如下三種情形:一是地面以上建筑空間未與該樓宇以外的其他建筑物相連接則可將整棟樓宇納為認定范圍;二是地面以上建筑空間與相鄰樓宇共用裙樓且從建筑設計上已將裙樓與相鄰樓宇進行了分割,則可將該樓宇及與其相連的分割部分裙樓都納入認定范圍;三是該樓宇與相鄰樓宇共用裙樓但從建筑設計上未將裙樓進行分割,則不能將裙樓納入認定范圍。

      (二)樓宇建筑面積不少于 1 萬平方米。

      (三)樓宇已進駐并正式營業的企業實際已使用面積不少于樓宇總建筑面積的 80%。同時,已進駐并正式營業的文化企業在數量和面積上需達到如下標準:樓宇建筑面積 1 萬-3 萬(含)平方米的,已進駐文化企業數量不少于 10 家,數量占樓宇入駐企業總量、使用面積占樓宇總建筑面積均不少于 70%;樓宇建筑面積 3 萬-5 萬(含)平方米的,已進駐文化企業數量不少于 20家,數量占樓宇入駐企業總量、使用面積占樓宇總建筑面積均不少于 60%;樓宇建筑面積超過 5 萬平方米的,已進駐文化企業數量不少于 30 家,數量占樓宇入駐企業總量、使用面積占樓宇總建筑面積均不少于 50%。

      認定數字創意產業樓宇的,在滿足上述條件的同時,進駐數字創意企業數量和使用面積均需占上述相關文化企業數量和使用面積的 80%及以上。

      (四)存在明確物理邊界且為同一業主所有或由同一主體運營的兩棟及以上相鄰樓宇達到文化產業園區或數字創意產業園區認定標準的,應當申請認定文化產業園區或數字創意產業園區,而不能拆分申請認定文化產業樓宇或數字創意產業樓宇。


      第十一條 認定文化產業專類空間(數字創意產業專類空間)的,在滿足第八條基本條件的基礎上還需同時符合以下條件:

      (一)樓宇(不位于文化產業園區<數字創意產業園區>、文化產業街區、影視拍攝基地和影視后期制作基地內,也非文化產業樓宇<數字創意產業樓宇>)中的單層或部分縱向相連樓層和園區(非文化產業園區<數字創意產業園區>,下同)中的部分集中空間(縱向不能有其他經營業態場地將其分隔)方可申請認定,且每棟樓宇、每個園區中只能申請認定 1 個文化產業專類空間(數字創意產業專類空間)。

      (二)企業集聚類文化產業專類空間(數字創意產業專類空間)相應條件:

      1.空間建筑面積不少于 5000 平方米;

      2.空間已進駐并正式營業的企業實際已使用面積不少于專類空間總建筑面積的 80%。同時,已進駐并正式營業的文化企業在數量和面積上需達到如下標準:建筑面積 5000-8000(含)平方米的,已進駐文化企業數量不少于 8 家,數量占空間入駐企業總量、使用面積占空間總建筑面積均不少于 70%;建筑面積8000-10000(含)平方米的,已進駐文化企業數量不少于 12 家,數量占空間入駐企業總量、使用面積占空間總建筑面積均不少于60%;建筑面積超過 10000 平方米的,已進駐文化企業數量不少于 15 家,數量占空間入駐企業總量、使用面積占空間總建筑面積均不少于 50%。

      認定數字創意產業專類空間的,在滿足上述條件的同時,進駐數字創意企業數量和使用面積均需占上述相關文化企業數量和使用面積的 80%及以上。

      (三)人才集聚類文化產業專類空間(數字創意產業專類空間)相應條件:

      1.空間建筑面積不少于 2000 平方米(集聚國際人才的,可放寬至不少于 1000 平方米)。

      2.空間建筑面積小于 3000 平方米的,每年需集聚不少于 5名國家級文化產業(數字創意產業)人才(指獲得國家有關部委和國家級行業機構頒發的有關權威認定或榮譽證書的文化產業<數字創意產業>人才,下同),或集聚不少于 10 名省級(指獲得省級有關部門或行業機構頒發的有關權威認定或榮譽證書的文化產業<數字創意產業>人才,下同)及以上文化產業(數字創意產業)人才;建筑面積在 3000(含)-6000 平方米的空間,每年需集聚不少于 8 名國家級文化產業(數字創意產業)人才,或集聚不少于 20 名省級及以上文化產業(數字創意產業)人才;建筑面積在 6000 平方米及以上的空間,每年需集聚不少于 10 名國家級文化產業(數字創意產業)人才,或集聚不少于 30 名省級及以上文化產業(數字創意產業)人才。國際人才集聚空間需建在國家級文化產業園區或基地范圍內,每年需集聚不少于 20 名外籍藝術家、設計師等文化產業(數字創意產業)類人才。

      3.人才集聚包含簽訂勞動合同和簽約柔性引進兩種方式。簽訂勞動合同的合同期不少于 1 年,并需由申請單位繳納社保(外籍人才及已退休人才除外);簽約柔性引進的,需確保所有人才每年在空間駐留創作、研發、教學或辦展總時長不少于 270 天、舉辦行業活動場次不少于 10 場。


      第十二條 認定文化產業街區(數字創意產業街區),在滿足第八條基本條件的基礎上還需同時符合以下條件:

      (一)空間形態應為由一條或多條現有街道(位于封閉管理的居民住宅區或已認定的其他類型文化產業<含數字創意產業>集聚區內的街區除外)組成的街區,且需具有娛樂休閑(數字娛樂)、文化旅游(數字文旅)、文化商業(數字創意商業)、研發辦公、生活消費等兩種或以上復合功能和鮮明文化特色(數字創意特色)。

      (二)街區建筑面積不少于 1 萬平方米。

      (三)街區內獨立經營的娛樂休閑(數字娛樂)、文化旅游(數字文旅)、文化商業(數字創意商業)場所和文化機構(數字創意產業機構)數量及其使用面積,均不低于街區內實際入駐主體總數量和街區建筑面積的 50%。


      第十三條 認定影視拍攝基地的,在滿足第八條基本條件的基礎上還需同時符合以下條件:

      (一)影視拍攝基地建筑面積不少于 3 萬平方米。

      (二)基地應擁有專業影棚、置景車間、道具庫、化妝間、服裝間、影視器材租賃機構、劇組飯堂和劇組公寓等影視拍攝所必備的配套公共服務設施,其中專業影棚面積不少于 1 萬平方米,劇組公寓數量不少于 100 間(套)。

      (三)基地應入駐文化企業不少于 5 家,文化企業租用面積占基地總辦公面積不少于 50%。

      (四)基地每年進駐拍攝劇組(僅限電視劇、網劇、院線電影和網絡電影劇組)不少于 20 個。

      (五)基地需有相對獨立的建筑空間和明確范圍。


      第十四條 認定影視后期制作基地的,在滿足第八條基本條件的基礎上還需同時符合以下條件:

      (一)影視后期制作基地建筑面積不少于 5000 平方米。

      (二)基地已進駐并正式營業的影視企業數量占入駐企業總量、使用面積占基地總建筑面積均不低于 80%,已進駐的后期制作企業和動畫制作企業(指參與電視劇、網劇、院線電影和網絡電影作品畫面剪輯、音頻制作、視效制作、整片調色等后期制作業務或原創動畫作品全過程制作業務的企業,下同)在數量和使用面積上占入駐影視企業總量和總使用面積均不低于50%。其中:建筑面積 5000(含)-8000 平方米的基地,后期制作企業和動畫制作企業不少于 5 家;建筑面積在 8000(含)-1 萬平方米的基地,后期制作企業和動畫制作企業不少于 10 家;建筑面積在 1萬(含)平方米以上的基地,后期制作企業和動畫制作企業不少于 15 家。

      (三)配備有適合后期制作基地需要的配套服務設施。

      (四)若影視后期制作基地在已認定的其他集聚空間(文化產業園區<數字創意產業園區>、文化產業樓宇<數字創意產業樓宇>、文化產業專類空間<數字創意產業專類空間>、文化產業街區、影視拍攝基地)中建設的,基地認定需在其他集聚空間獲得認定滿兩年后申請。


      第十五條 認定數字創意產業創新孵化基地的,在滿足第八條基本條件的基礎上還需同時符合如下條件:

      (一)建筑面積不少于 2000 平方米;

      (二)擁有為孵化項目提供服務的 3 人及以上專職管理團隊;

      (三)具有聯合辦公、共享會議、開放休閑、共享打印等公共服務設施不少于 5 個,其使用建筑面積不少于基地總面積的5%;

      (四)具有工商、稅務、法務、知識產權等咨詢服務功能;

      (五)入駐孵化團隊或項目不少于 20 個,且其中數字創意類在數量和場地使用面積上均占 50%及以上;

      (六)申請認定前一年開展投資對接、政策宣講、項目合作、技術交流等眾創服務活動 10 次及以上。


      第十六條 認定文化消費創新空間的,在滿足第八條基本條件的基礎上還需同時符合如下條件:

      (一)空間必須是對外開放的經營性消費場所;

      (二)空間建筑面積不少于 200 平方米且年營業收入不少于 100 萬元;

      (三)空間內業態需為兩種及以上文化產業業態,或文化產業業態與非文化產業業態的融合業態,具有鮮明的“互聯網+”“電影+”“音樂+”“書店+”“演藝+”“藝術+”“數字娛樂+”等融合特色,且在消費經營模式上具有一定的創新性;

      (四)文化產業業態營業收入不低于空間總營業收入的50%。


      第十七條 符合如下情況的可給予相關認定:

      (一)文化產品專業市場類園區、樓宇分別申請文化產業園區、文化產業樓宇認定的,可將入駐企業及文化企業分別擴大至產品銷售門店(個體工商戶)及文化產品銷售門店(個體工商戶),其他標準仍按第八條、第九條、第十條相關標準執行。

      (二)由一家主體企業獨立成園或擁有獨棟樓宇分別申請認定文化產業園區(數字創意產業園區)或文化產業樓宇(數字創意產業樓宇)的,在滿足第八條基本條件的基礎上還需同時符合如下條件:

      1.建筑面積不少于 5 萬平方米;

      2.主體企業(需為文化企業或數字創意企業)研發環節須在園區或樓宇內;

      3.主體企業在園區或樓宇內設立控股文化企業(或數字創意企業)不少于 3 家;

      4.主體企業及設立在園區、樓宇內的控股企業,年銷售總額超過 10 億元或年實際納稅總額超過 5000 萬元。

      (三)數字創意產業領域內位置相鄰(園區之間最近端直線距離不超過 1 公里)、業態相近或產業相關的兩家及以上園區,在滿足第八條基本條件的同時達到如下條件的,可聯合申請認定數字創意產業園區:

           1.園區總建筑面積不少于 5 萬平方米;

           2.企業主要研發環節須在園區內;

           3.園區內數字創意企業總數量不少于 10 家;

           4.園區內數字創意企業年實際銷售總額超過 10 億元或年納稅總額超過 5000 萬元。

      (四)達到第八條和第九條第(一)項認定條件,未達到第九條第(二)或第(三)項認定條件,但其核心業務在全區文化

    產業園區(數字創意產業園區)中具有唯一性的,或其營業收入規模在全區同類文化產業園區(數字創意產業園區)中居于首位的,或其運營面積(占地面積或建筑面積)在全區文化產業園區(數字創意產業園區)中居于首位的,經評審后可認定為文化產業園區(數字創意產業園區)。

      (五)園區總建筑面積超過 20 萬平方米,入駐率超過 80%,已入駐文化企業(或數字創意企業)數量不少于 30 家,認定前兩年內任意一年營收超億元的文化企業(或數字創意企業)不少于 3 家,經評審后可認定為文化產業園區(或數字創意產業園區)。

      (六)以前認定的龍崗區文化創意產業園區按照本辦法通過年度績效考核后,可直接認定為龍崗區文化產業園區;被認定為市級及以上文化產業園區的,經備案后直接認定為龍崗區文化產業園區。


      第十八條 已認定的文化產業(含數字創意產業)園區存在分期建設情況的,分別按照下列兩種情形進行處理:

      (一)后期建成的區域與已認定園區空間相連或相近(兩個園區最近端直線距離不超過 1 公里)的,若申請認定,則需將已認定區域與后期建成區域統籌成一個園區按照第九條標準進行重新認定。但在申請園區建設扶持時,需剔除已認定園區的建設投入額;若不申請認定,則后期建成區域不能納入文化產業(含數字創意產業)園區范圍,即入駐其中的文化企業將不能申請房租扶持。

      (二)后期建成的區域與已認定園區最近端直線距離超過 1公里(不含)的,后期建成區域需單獨申請園區認定。


      第十九條 認定滿兩年的文化產業(含數字創意產業)專類空間擴展升級為文化產業(含數字創意產業)樓宇或文化產業(含數字創意產業)園區的,或文化產業(含數字創意產業)樓宇擴展升級為文化產業(含數字創意產業)園區的,原有空間認定將予以撤銷。凡因連續兩年績效考核不合格而被摘牌的文化產業(數字創意產業)園區、文化產業(含數字創意產業)樓宇,滿足相應條件的,自撤銷原有認定之日起一年后可分別另行申請文化產業(含數字創意產業)樓宇、文化產業(含數字創意產業)專類空間。


      第三章 申報及認定程序

      第二十條 文化產業(含數字創意產業)集聚空間由區文化廣電旅游體育局采取“常年受理、分批評審”的方式進行認定。

      符合本辦法相關認定條件的文化產業(含數字創意產業)集聚空間建設單位均可申報。


      第二十一條 申報、受理、審議程序如下:

      (一)文化產業(含數字創意產業)集聚空間所在轄區街道辦事處對申報進行初審,在《龍崗區文化產業(含數字創意產業)集聚空間認定申請表》中簽署意見并加蓋公章。

      (二)申報單位需在廣東政務服務網提出申請,通過網上申報審核后,將申報表和相關附件等紙質版材料雙面打印并裝訂成冊,一式三份,并加蓋單位公章后報送到區行政服務大廳綜合窗口或行政服務大廳園區分中心。

      (三)區文化廣電旅游體育局根據本辦法對申報材料進行初審,并組織有關專家根據認定條件對申報空間進行實地考察評審,形成評審意見。

      (四)區文化廣電旅游體育局根據本辦法規定的認定標準和現場考察評審意見擬定集聚空間入圍名單。

      (五)區文化廣電旅游體育局對集聚空間入圍名單進行討論研究,確定預選名單后報區文化廣電旅游體育局辦公會議審定。

      (六)通過審定的集聚空間名單在區文化廣電旅游體育局網站上進行公示(公示期為 5 個工作日),公示期滿無異議或異議不成立的,由區文化廣電旅游體育局下發認定通知,授予龍崗區文化產業(含數字創意產業)集聚空間有關稱號,并頒發證書和牌匾。


      第四章 管理和考核

      第二十二條 區文化廣電旅游體育局對我區文化產業(含數字創意產業)集聚空間實行動態管理,每年對認定滿一年的文化產業(含數字創意產業)集聚空間運營管理情況進行績效考核。

      (一)考核內容。

      1.認定條件變化情況;

      2.招商引資情況;

      3.行業影響力;

      4.社會影響力;

      5.產業貢獻度。

      (二)考核等級??己说燃壏譃閮炐?、良好、合格和不合格四個等級??己瞬缓细竦?,由區文化廣電旅游體育局發出整改通知書。連續兩年考核不合格的,由區文化廣電旅游體育局撤銷其有關認定。


      第二十三條 對市級及以上文化產業園區,其安全生產情況由區文化廣電旅游體育局負責考核,運營情況由上級文化產業主管部門負責考核。安全生產考核不合格的,區文化廣電旅游體育局將相關情況上報上級部門。若該園區同時也是區級文化產業(含數字創意產業)集聚空間的,將按照第二十二條的規定進行處理。


      第二十四條 有下列情況之一的,撤銷認定后三年內不得再申請有關認定。

      (一)有嚴重侵犯知識產權行為的;

      (二)發生重大安全生產事故或文化安全事故的;

      (三)存在嚴重失信記錄的;

      (四)不接受或不配合績效考核的;

      (五)提供虛假材料的;

      (六)不服從市、區文化產業主管部門依法管理的;

      (七)有其他嚴重違法行為的。


      第二十五條 經認定的文化產業(含數字創意產業)集聚空間若發生以下重大變更行為之一的,應在變更后 15 個工作日內將變更情況報區公共文化服務和產業促進中心。若變更后不符合相關認定條件,區文化廣電旅游體育局將撤銷其有關認定,收回認定證書并予以摘牌。

      (一)空間功能發生重大變更的;

      (二)空間運營管理單位發生變更的;

      (三)空間公共配套或基礎設施發生重大變更的;

      (四)影響空間經營的其他事項變更的;

      (五)空間運營商名稱、法人等關鍵信息發生變更的。


      第五章 附則

      第二十六條 本辦法由區文化廣電旅游體育局負責修訂和解釋。


      第二十七條 本辦法自 2022 年 5 月 5 日起實施,有效期 5年?!渡钲谑旋垗弲^文化廣電旅游體育局關于印發<龍崗區文化產業集聚空間認定與管理辦法>的通知》(深龍文規〔2020〕2號)同步廢止。


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